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遼寧省城市供熱條例

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遼寧省城市供熱條例

2014530日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)2020330日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈遼寧省出版管理規(guī)定〉等27件地方性法規(guī)的決定》修正)

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 供熱與用熱

第四章 設(shè)施管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理, 維護(hù)熱用戶(以下簡稱用戶)、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益,保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源,提高城市供熱質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱(以下簡稱供熱)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、公眾利益優(yōu)先、保障安全和質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和管

理、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱管理工作。

第五條 鼓勵和扶持利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè),推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市、縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源等部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃,編制市、縣供熱專項規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃,統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案,擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。

符合供熱專項規(guī)劃的新建、擴(kuò)建、改建供熱工程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣供熱行政主管部門審查同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱等單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。

第八條 供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

省供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù),定期制定推廣、限制和淘汰的目錄,并予以公布。

第九條 新建建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的,不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。對既有建筑未安裝的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大供熱節(jié)能改造力度,及時組織安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置。

供熱單位應(yīng)當(dāng)選購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量和室溫調(diào)控裝置,其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

供熱計量裝置應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定檢定合格后方可安裝使用,并定期檢定或者更換。在保修期內(nèi),由保修單位負(fù)責(zé)維修更換;保修期滿后,由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。供用熱雙方對熱計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性發(fā)生爭議時,由法定的計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定,檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

供熱計量和室溫調(diào)控裝置選購、安裝、使用和維護(hù)的具體辦法,由省供熱行政主管部門制定。

第十條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi),不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造,應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱;在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi),供熱單位有能力提供熱源的,不得新建分散鍋爐供熱工程。對已有的分散鍋爐,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng),并不得向用戶收取供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造費(fèi)用。

第十一條 新建、擴(kuò)建、改建建筑增加供熱面積的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中用于供熱建設(shè)的資金,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財政預(yù)算管理,??顚S?。

第十二條 市、縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。

第三章 供熱與用熱

第十三條 對供熱專項規(guī)劃中新增的供熱區(qū)域,供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)確定熱源單位或者供熱單位。

第十四條 供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。供熱單位依法取得供熱行政主管部門核發(fā)的供熱許可證后,方可從事供熱經(jīng)營活動。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍供熱,不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

供熱許可證實(shí)行分級審核、分級核發(fā),具體辦法由省供熱行政主管部門制定。

第十五條 取得供熱許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具備法人資格;

(二)具有穩(wěn)定的熱源;

(三)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)施;

(四)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;

(五)具有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;

(六)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員以及維護(hù)檢修隊伍;

(七)具有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和可行的經(jīng)營方案;

(八)沒有擅自停熱、歇業(yè)或者棄管記錄;

(九)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的,供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開始6個月前向所在地供熱行政主管部門提出申請。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)收回供熱許可證,并對供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排;不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù);轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議,并向供熱行政主管部門備案。

第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際合理確定并公布供熱起止時間。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

遇到特殊天氣,市人民政府可以根據(jù)氣象變化情況,決定提前或者延長供熱,并給予供熱單位相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市供熱行政主管部門會同財政等相關(guān)部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前依法簽訂供用熱合同。用戶發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)。合同示范文本由省供熱行政主管部門會同省市場監(jiān)督管理部門監(jiān)制。

第十九條 在供熱期內(nèi),除不可抗力和用戶的原因外,供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶的臥室、起居室(廳)溫度不低于18攝氏度,其他部位的溫度,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非住宅供用熱雙方對供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的,從其約定,但約定應(yīng)當(dāng)

符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十條 具備熱計量收費(fèi)條件的建筑,供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱計量收費(fèi)。實(shí)行熱計量收費(fèi)的用戶,按照國家有關(guān)規(guī)定交納熱費(fèi)。未實(shí)行熱計量收費(fèi)的用戶,按照供熱面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納熱費(fèi)。

供熱價格和計費(fèi)辦法由市發(fā)展改革部門會同供熱等有關(guān)部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十一條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門根據(jù)煤炭市場價格變動情況,建立煤熱價格聯(lián)動機(jī)制,報市人民政府批準(zhǔn)。

調(diào)整供熱價格的,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行供熱成本監(jiān)審,舉行聽證會,聽取用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。在作出定價決定后,應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會公布定價決定,并說明對聽證會各方面主要意見采納情況及其理由。

第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展改革部門核定的供熱價格和計費(fèi)辦法收取熱費(fèi),并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

供熱單位不得以分戶供熱前單位拖欠的陳舊熱費(fèi)等理由拒絕供熱。

第二十三條 用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前或者按照合同的約定及時交納熱費(fèi)。用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同,但已形成事實(shí)供用熱關(guān)系的,用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)。

新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個供熱期。在保修期內(nèi),不得暫停供熱。未辦理入住手續(xù)的房屋,由建設(shè)單位承擔(dān)熱費(fèi);已辦理入住手續(xù)的房屋,由房屋購買人承擔(dān)熱費(fèi)。

第二十四條 既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用戶,要求暫停供熱的,應(yīng)當(dāng)在供熱期開始10日前告知供熱單位。

已辦理暫停用熱的用戶需要恢復(fù)供熱的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年交納熱費(fèi)截止日期前交納熱費(fèi)。

市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以決定對暫停供熱的用戶收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi),但不得超過按照供熱面積交納熱費(fèi)總額的15%

第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行情況的日常管理,向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報修電話,及時處理用戶反映的供熱問題。

第二十六條 在供熱期間,供熱單位應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱,實(shí)行24小時不間斷服務(wù),加強(qiáng)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題或者接到報修,應(yīng)當(dāng)及時處理,不得擅自停止供熱。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭或者熱能的單位,?yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng),不得擅自中斷。

采用分散鍋爐間歇式供熱的,每天鍋爐供熱運(yùn)行時間不得少于16小時。

供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱,需要停熱8小時以上的,熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知用戶,并立即組織搶修,及時恢復(fù)供熱,同時報告所在地供熱行政主管部門。連續(xù)停熱超過24小時的,供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之時起按日退還用戶兩倍熱費(fèi)。

第二十七條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的,可以要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時起12小時內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范現(xiàn)場測溫。供熱單位對未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的,應(yīng)當(dāng)及時采取改進(jìn)措施。

供熱單位對未達(dá)標(biāo)溫度有異議的,用戶可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時起12小時內(nèi)組織現(xiàn)場測溫。由于供熱單位原因溫度未達(dá)標(biāo)的,供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位及時采取改進(jìn)措施。

因供熱單位原因自被告知之時起超過24小時溫度仍未達(dá)標(biāo)的,供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時起按日退還用戶兩倍熱費(fèi)。

溫度測量和認(rèn)定辦法由省供熱行政主管部門會同省有關(guān)部門制定并公布。

第二十八條 用戶不得有下列行為:

(一)擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施,確實(shí)影響供熱質(zhì)量;

(二)擅自安裝放水閥、循環(huán)泵;

(三)擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等;

(四)排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽;

(五)擅自擴(kuò)大供熱面積;

(六)阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理;

(七)其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。

用戶出現(xiàn)上述行為造成溫度未達(dá)標(biāo)的,由其自行承擔(dān)責(zé)任,但用戶已按照供熱單位要求改正的除外。

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,實(shí)行職工熱費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱救助資金,專項用于城市低保戶、低保邊緣戶和其他困難居民的熱費(fèi)貼付。

第四章 設(shè)施管理

第三十條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱信息平臺管理制度,實(shí)現(xiàn)供熱信息共享和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理,對供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)行實(shí)時遠(yuǎn)程監(jiān)控,采集供熱相關(guān)數(shù)據(jù)信息,并向社會公開。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價制度,對供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核,并建立誠信檔案。供熱期滿后30日內(nèi),供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價,并將評價結(jié)果向社會公布。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供用熱舉報和投訴制度,公布舉報電話和電子信箱,接受舉報和投訴。受理舉報和投訴后,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢,發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施(含住宅樓外的供熱設(shè)施和樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施)存在隱患的,應(yīng)當(dāng)及時消除;用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的,應(yīng)當(dāng)告知用戶及時消除。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供熱行政主管部門要求,定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新改造,并于每年1015日前完成年度檢修,保證供熱期內(nèi)設(shè)施完好。

供熱單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取的供熱設(shè)施折舊費(fèi),應(yīng)當(dāng)專項用于供熱設(shè)施的更新

改造,供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其提取、使用情況監(jiān)督檢查。

第三十二條 在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù),由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的,保修期順延。

保修期滿后,共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理,更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。未分戶供熱的住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施,由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理,用戶擅自拆改的部分除外。已經(jīng)分戶供熱的住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施,由用戶負(fù)責(zé)日常管理,可以委托供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù),更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用戶承擔(dān),但因供熱事故造成的除外。

非住宅用戶的供熱設(shè)施維護(hù)、管理責(zé)任,由供用熱雙方在合同中約定。

第三十三條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急搶險隊伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源,并按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險。

第三十四條 在供熱期間,供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障的,供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對影響搶修的其他設(shè)施,供熱單位可以采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場保護(hù)措施,并及時通知用戶和有關(guān)單位。應(yīng)急處置期間,公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十五條 住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障,對公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時,供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并及時通知相關(guān)用戶;需要入戶搶修而用戶不能及時到達(dá)現(xiàn)場的,供熱單位應(yīng)當(dāng)會同公安、社區(qū)或者居民委員會人員到達(dá)現(xiàn)場入戶搶修,有物業(yè)服務(wù)的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修后,現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字,并共同做好用戶財產(chǎn)安全保障工作。

供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成用戶財產(chǎn)損失的,供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;因用戶原因造成損失的,由用戶承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、嚴(yán)重影響公共利益,供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促無效的,經(jīng)市或者縣人民政府批準(zhǔn),供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實(shí)施應(yīng)急接管,組織接管方與被接管方簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議。接管期間,保障正常供熱產(chǎn)生的費(fèi)用,由被接管方承擔(dān)。

實(shí)施應(yīng)急接管的,應(yīng)當(dāng)聽取被接管方的陳述與申辯,并在其供熱范圍內(nèi)公告。所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條 供熱單位有下列情形之一,供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施應(yīng)急接管:

(一)供熱設(shè)施存在重大安全隱患,經(jīng)有關(guān)部門催告,拒不消除的;

(二)供熱設(shè)施發(fā)生重大故障或者事故,無法在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)供熱的;

(三)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(四)無故中斷供熱持續(xù)48小時,或者縮短供熱運(yùn)行期的;

(五)用戶投訴量大,反映問題集中且屬實(shí),不能保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱的;

(六)供熱單位申請被接管的;

(七)其他嚴(yán)重影響供熱公共利益的。

第三十八條 熱源單位和供熱單位對其管理的重要供熱設(shè)施,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識別標(biāo)志,并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個人不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標(biāo)志。

第三十九條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的,施工單位在開工前,應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)地下供熱管網(wǎng)的情況;影響供熱設(shè)施運(yùn)行和安全的,應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定相應(yīng)的保護(hù)措施。

因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的,施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定方案后方可實(shí)施。

在施工中造成供熱設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù),并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用,賠償相應(yīng)損失。

第四十條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),任何單位和個人不得從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料,利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體,排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全的活動。造成供熱設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù),并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用,賠償相應(yīng)損失。

第四十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)增加城市老舊供熱管網(wǎng)改造和建筑節(jié)能改造的資金投入,確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行,提高城市供熱質(zhì)量和效率。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)未按照供熱行政主管部門確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處20萬元罰款;

(二)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的,責(zé)令停止使用,限期改正,處供熱工程合同價款的15%罰款;

(三)新建建筑未按照規(guī)定安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量和室溫調(diào)控裝置的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,住宅建筑按照建筑面積處每平方米25元罰款,非住宅建筑處安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置所需價款的兩倍罰款。

第四十三條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定,由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按照供熱專項規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案,擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的,沒收其違法所得,并處10萬元罰款;

(二)未取得供熱許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的,責(zé)令停止違法活動,沒收違法所得,并處10萬元罰款;

(三)擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷供熱許可證;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬元罰款;

(五)擅自推遲供熱或者提前停熱的,責(zé)令按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶兩倍熱費(fèi),并處以等額罰款;

(六)在供熱期內(nèi)擅自停止供熱的,責(zé)令限期改正,處10萬元罰款;

(七)分散鍋爐間歇式供熱每天運(yùn)行時間少于16小時的,處1萬元罰款;

(八)在供熱期內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障,需要停熱八小時以上未及時通知用戶的,處5000元罰款;未立即組織搶修恢復(fù)供熱的,責(zé)令限期改正,處2萬元罰款;逾期不改正的,處10萬元罰款;

(九)對具備熱計量收費(fèi)條件未實(shí)行熱計量收費(fèi)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬元罰款;

(十)連續(xù)兩個供熱期供熱質(zhì)量綜合評價不合格的,吊銷供熱經(jīng)營許可證。

第四十四條 用戶違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(一)擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施,確實(shí)影響供熱質(zhì)量的;

(二)擅自安裝放水閥、循環(huán)泵的;

(三)擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等的;

(四)排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽的;

(五)擅自擴(kuò)大供熱面積的;

(六)阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定,擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標(biāo)志的,由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對個人處1000元罰款,對單位處2萬元罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定,在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料,利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體,排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全活動的,由供熱行政主管部門責(zé)令停止危害行為,未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的,可處2000元罰款;造成共用供熱設(shè)施損壞的,除責(zé)令賠償損失外,可處賠償費(fèi)5倍的罰款,但最高不得超過2萬元;構(gòu)成治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃的;

(二)未依法審批供熱工程項目和供熱許可證的;

(三)未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)貪污、挪用供熱建設(shè)資金、供熱救助資金的;

(五)未依法履行對供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(六)接到供用熱舉報和投訴拒不受理或者不及時處理,以及發(fā)現(xiàn)違法行為拒不查處的;

(七)出現(xiàn)供熱突發(fā)事件,未及時采取應(yīng)急措施,造成嚴(yán)重后果的;

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章 附則

第四十八條 本條例所稱城市供熱,是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位,是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位,是指取得供熱許可證,利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本條例所稱熱用戶,是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個人。

第四十九條 本條例自201481日起施行。

 

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